摘要：公共经济学是公共管理类专业的基础理论必修课之一。在教育部打造“金课”、淘汰“水课”的要求下，将案例教学法运用在公共经济学的教学实践过程中发现，通过课前认真遴选案例、课堂上以学生为主体充分展示和讨论案例、在期末成绩评定环节合理参考案例，不仅能够充分调动学生的学习积极性，变被动学习为主动学习；还能增进同学们团结协作能力，极大地增强了学生的获得感，显著地提升了教学效果。
关键词：公共经济学；案例教学；小品案例；教学效果
基金项目：川北医学院高等教育人才培养质量和教学改革项目（“理论讲授+案例讨论”混合教学模式在公共经济学课程教学实践中的运用，川北医发[2018]37）
作者简介：蓝英，1972.06，女，四川营山人，硕士研究生，川北医学院管理学院，副教授（通讯作者），研究方向为卫生经济学及卫生事业管理；冉茂成，1969.09，男，苗族，重庆彭水人，硕士研究生，川北医学院教务处，副教授，研究方向为教学质量控制及人体解剖学。
 
The Application of Case Teaching Method in the Teaching Practice of "Public Economics" from the Perspective of "Golden Course"
 
Lan Ying 1 Ran Mao Cheng 2
 
(1) School of Management, North Sichuan Medical College 2, Department of Academic Affairs, North Sichuan Medical College Sichuan Nanchong 637000)
 
Abstract: Public economics is one of the required courses in basic theory of public administration. Under the requirements of the Ministry of Education to create "golden class" and eliminate "water class ", the application of case teaching method in the teaching practice of public economics found that by carefully selecting cases before class, taking students as the main body to fully demonstrate and discuss the case in class, and making a reasonable reference case in the final grade evaluation, it cannot only fully arouse students'enthusiasm for learning, but also change passive learning into active learning.
 
Keywords: public economics; case teaching; sketch case; teaching effect
案例教学法是一种开放式教学方法，由教师做策划和指导，以典型案例作为教学手段，学生以小组为单位对案例展开讨论、与教师互动、对话和研讨，最终实现既定的教学目标。案例教学方法最早于1870年为哈佛大学法学院开始采用，后来受到了医学教育界的青睐。从 20 世纪 50 年代开始，案例教学法被各国大学几乎所有专业所采用，其重点是培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力和团队协作的能力。在我国，案例教学法被广泛运用于经济管理类^[1-2]、理工科类^[3]、医学类^[4]等线下、线上^[5]课堂教学并取得了很好的效果。
一、案例教学法的理论基础
案例教学法之所以能够得到广泛运用，其中一个重要原因是它符合人的学习规律。由 Kolb（1984）提出，Honey 和 Mumford（1992）发展而来的学习周期理论为案例教学提供了框架支撑^[6]。该理论认为，有效的学习是通过四个连续阶段完成的。起点是体验阶段，即学习者通过参加活动增加感知和经验的阶段。紧接着是审查阶段，学习者在此阶段，应该多进行思考。思考在第一个阶段发现了什么问题，预测以后会出现什么问题和结果。第三阶段是总结阶段：学习者对前两个阶段获得的信息进行分析、归纳和总结。最后是计划阶段，学习者检验前面的观察结果并且规划未来的研究。
此外，建构主义学习理论也为案例教学法提供了有力的理论支持。该理论认为，学习过程的四个核心要素分别是情景、协作、会话和意义建构。学习过程的核心是学生；教师起到指导作用，帮助和促进学生对知识的意义建构。学生在学习过程中发挥主动作用，用发现或探索的方法，加工信息、建构意义和知识之间的联系。案例教学法的以学生为主体、教师起指导辅助作用的教学模式高度契合学习周期理论和建构主义原理，通过学习小组与同学开展讨论和交流，能够提高教学效果。
二、公共经济学课程采用案例教学法的必要性
公共经济学是公共管理类专业的基础理论必修课之一。它是研究社会公共经济活动现象及其一般规律的科学，是一门具有综合性、交叉性、实践应用性较强的新兴学科。学生在学习过程中普遍感到课程理论性很强，对数学基础要求较高，无疑增加了学习难度，降低了学习积极性。因此，有必要在教学过程中引入案例教学法，通过案例加深对理论知识的学习和理解，培养学习兴趣，引导他们用经济学的思维思考政府的经济活动和政治生活中的现象。贯彻执行教育部（教高函〔2018〕8号）通知精神，以本为本，打造“金课”、淘汰“水课”，合理提升学业挑战度、增加课程难度、拓展课程深度，让学生忙起来，将案例教学法引入公共经济学课堂教学的具体做法如下。
三、公共经济学教学中案例教学法的具体运用
（一）结合理论知识认真遴选案例
1.理论知识的筛选与讲授
学界将公共经济学主要核心内容归纳为公共收入理论、公共支出理论、公共产品和公共选择理论。各个学校根据专业培养方向有所侧重地筛选教学内容。如公共事业管理专业与经济学、财政学、税收和保险学等专业对教学内容的遴选有明显的差异。公共事业管理专业本科学生侧重虽然也以公共收入理论、公共支出理论、公共产品和公共选择理论为主，但在税制类型和税制结构等税收问题以及财政赤字等财政问题一般不会作为重点教学内容来考虑，而在公共产品和公共选择、社会保障以及多级政府间的财政关系等问题用的学时较多一点。总之，教师需要根据所教专业和学时安排筛选教学内容。
此外，在讲授理论知识过程中注重古今中外的结合。如税收原理章节中，一般教材主要介绍英国、德国等国外经济学家的理论，教师可补充国内近现代研究成果。受到教师课堂教学的影响，学生准备案例也能够兼顾国内外综合考虑。从学生反馈意见看，讲授过程中教师适当补充国内相关学术成果，仅1.75%的学生表示“不赞成”，其余学生都表示“赞成”，其中28.07%学生表示“非常赞成”；高达91.23%的学生认为古今中外相关问题融合讲授“有利于开阔视野、加深对祖国文化理论知识的学习了解”。
2.结合理论知识筛选案例
由于公共经济学课程理论知识的宽泛决定了案例的宽泛。在选择案例时，一定结合理论知识的学习进行筛选。原因之一，案例也就是实践，实践是以理论为基础的；案例的讨论主要是帮助学生学习理论，运用理论帮助分析解决实际问题。一般在该课程的第一次课堂上，首先向学生告知教学内容，对案例讨论课的开展进行布置。对案例的内容筛选上，要求学生以所学理论知识为主进行全方位、全覆盖地准备，要求案例紧扣时代发展主题、弘扬正能量以体现“课程思政”的要求。充分调动班干部和学习委员的积极性，对学生进行动员和分组。根据学时、全班人数合理安排小组人数及每小组案例个数。一般在教学进度完成四分之三左右，每小组的案例要提交给学习委员进行初步筛查后报送教师进一步筛查，删除不符合要求的案例，要求学生重新准备。
本届学生案例讨论课上，最大的创新之处在于集学生智慧产生的原创小品案例——某老旧小区电梯的安装，整个小品案例由学生自编自导自演，表演时长15分钟左右。老旧小区电梯属于地方性公共物品，将公共物品的合理提供以小品的形式呈现给全班同学。通过记者的采访，为大家展示了该老旧小区电梯安装的决策过程，剧情跌宕起伏，融知识性和趣味性一体。参与学生多达20几人，角色涉及到记者、编导、楼层代表、居委会主任、摄影等。通过这次小品案例的展示，既加深了同学们对公共产品提供理论知识的学习，还锻炼了同学们的团结协作和表演能力。
（二）以学生为主体充分展示讨论案例
根据第一堂课上的安排布置，在案例准备上要求学生既要有案情详述，又要有问题和解决提示。案例讨论课堂上，由小组选出的中心发言人按照规定时间先陈述案例之后，针对案例中展示的问题开展讨论，针对有突出问题的案例教师及时记录便于点评。在讨论课上，为了调动学生的参与热情，也可以提前按照比赛的方式进行，由学生代表和教师共同组成评委，制定相应的评定规则，对各小组展示案例进行评定，并对评定结果给与适当的奖励。评定规则主要参考案例筛选是否紧扣理论、思想积极向上，其次参考课件的制作、中心发言人的讲述技巧、问题设计和回答情况等。实践证明，有奖励的案例展示更能调动学生的积极性，收获更大。
（三）在期末成绩评定环节参考案例
案例讨论课是学生平时成绩的重要参考指标，一般占平时成绩的75%左右。案例讨论课结束后，要求每个学生针对案例讨论课撰写心得体会和收获，就案例中存在的问题进行修改完善提交才能获得该部分的分数。在平时成绩的评定环节，拒绝平均主义和吃大锅饭。根据小组内学生在案例准备过程中所发挥作用大小给与不同的分数，如案例的筛选与搜集、幻灯片的制作和准备、中心发言人、问题的设置及解决等不同角色的扮演者将获得不同的分数。
四、公共经济学课程案例教学法教学效果反馈总结
讨论课结束后，通过问卷调查形式收集同学们对案例教学法的反馈效果。对案例教学法态度设置的两个问题看出学生对这种教学方式持肯定态度。对“案例寻找的难度持何种态度”的回答，没有学生表示“很难”，92.98%的学生认为“有困难，但能够克服”。对“理论讲授结束后，让同学们分组上讲台讲解案例的教学方式的态度”的回答，28.07%表示“非常认同，大力支持”，68.42%表示“能够理解，积极参与”，仅3.51%表示“过程麻烦，不想参与”。关于“案例教学法帮助学生理解理论知识”的回答，22.81%学生认为“很有帮助”，43.86%学生认为有“较大帮助”，29.87%学生认为有“一般帮助”，仅3.46%学生认为“较小帮助”。学生对“案例讨论展示效果作为平时成绩的重要参考”的回答，表示“非常满意”、“满意”、“不满意”的学生分别占33.33%、64.91%、1.75%。
公共经济学课程教学中，通过案例教学法的运用，倒逼学生忙起来，成为学习的主人，极大地增强了学生的获得感。调查显示，90%以上的学生认为这种方式不仅能够加深对理论的理解，更增强了自己搜索资料的能力，培养了团队协作精神。
参考文献：
[1]吕鹏.财务管理课案例教学法的应用研究[J].高校学刊,2019,(25):89-91.
[2]范永茂.公共管理硕士全案例教学实践研究——中国人民大学MPA培养经验与思考[J].教育理论与实践,2019,39(9):12-14.
[3]张晗,宋志华,王彤,朱良谊.基于军事背景的大学计算机课程案例教学探索与实践[J]. 计算机工程与科学,2019,41(12):210-212.
[4]李珞畅,陈鸿雁,何靖珂等.妇产科学案例教学法在全科医生短期培训中的应用效果研究[J].中国全科医学,2019,22(31):3861-3865.
[5]曾德彬,卢海霞.网络环境下的案例教学:在线讨论的效果及影响因素分析[J].中国远程教育,2019(5):37-46+92-93.
[6]HONEY P and MUMFORD A. The Manual of Learning Styles[M]. 3rd ed. Berkshire: Peter Honey Publications，1992.