综合性大学院系教学管理面临的挑战与机遇 

                      ——以临床医学专业认证视角为例

                               陈龙菊   

  （湖北民族大学 医学部，湖北 恩施 445000）

[摘  要] 临床医学专业认证是当前推进专业医学人才建设的主要方式，能够保障医学领域人才质量，适应新时代医疗事业发展。专业认证视角下，高校院系教学管理改革面临全新的挑战与机遇。综合性大学院系教学管理方面存在不利于创新的模式化管理和不利于工作延续性的管理队伍配置的共性问题，需要教育工作者认清自身教学工作领域存在的突出问题并提出解决方案。同时，临床医学专业认证也为我校提高教学管理质量、完善综合性大学院校管理体系建设提供机遇。我校将借临床医学专业认证的契机，围绕上述问题进行分析，并提出相应的对策。

[关键词] 专业认证；综合性大学；院系管理；教学改革

[基金项目]2018年度湖北省教育厅普通本科高校“荆楚卓越人才”协同育人计划（鄂教高函〔2018〕20号）

[作者简介] 陈龙菊（1973-），女，湖北十堰人，博士，教授，湖北民族大学医学部副主任，主要从事医学教育管理。

[中图分类号] G647      [文献标识码] A      

提高医学教育质量是实现培养满足人们日益增长的医疗卫生保健需要的医学人才这一目标的唯一途径。特别是综合性大学医学院系教学管理的质量直接决定了系统性医学人才培养质量。进入21世纪以来，医学教育特别关注的问题是怎样确保良好的医学教育质量^[1]。医学教育专业认证是一种对医学院校进行审核与评估的外部质量评价机制，其参与机构都是国家认证中心指定的、标准和程序是既定的。其目的是依据确定的标准帮助所要评估学校医学教育现状进行“诊断”，查找不足，以明确改革方向。专业认证工作的最主要的价值是确保所评估学校提高办学质量以及可持续发展^[2]。教育部推出临床医学专业认证计划，全面促进了医学专业教育任务的推进，对完善临床医学教育体系具有积极意义。一方面，专业认证能够规范综合性大学医学教育管理体系，另一方面能够确保医学教育水平稳步升高，实质提升人才培养质量。

在从事高等教育的有识之士的推动下，2000年之后，中国引入医学教育标准和专业认证的概念，并开始中国医学教育以质量求发展的过程^[1]。而且，我国以临床医学专业认证为切入点，先后经历了3个阶段^[3]：第一阶段从2002到2008年，属于以研究为支撑的起步阶段，在此阶段，组建了医学教育质量保证研究课题小组，初步拟定大学本科临床医学教育的基本标准，并首次在哈尔滨医科大学开展试点认证研究。第二阶段从2008到2012年，属于以颁布医学教育标准为标志的规范发展阶段，在这个阶段，确定了我国临床医学认证体系，由此正式起航医学教育专业认证工作。第三阶段从2012到现在，是以构建实质等效的认证制度为目标的创新发展阶段。随后在2016年，我国修订并正式颁布实施了《中国本科医学教育标准——临床医学专业》，开启了建立全新医学教育体系、完善医学教育质量评估和认证工作体系的新篇章。该标准着眼于全球医疗事业发展趋势和医学教育进步，为医学专业建设和完善指明了新出路。

临床医学专业认证在推动教育理念更新、推进医学教育综合改革、保障基本质量的同质化、促进人才培养质量的不断提升、强化院校质量保障体系建设、推进医学教育国际交流与合作等方面成效显著，其作用已经在医学教育领域得到广泛认同。但现阶段临床医学专业认证背景下，医学专业领域对综合性大学院系教学管理方面存在的问题关注不多。尽管综合性大学对于全面提高医学专业学生综合素养、促进教学质量提升具有积极意义，但综合性大学院系教学管理领域仍存在专业认证理念普及程度不够、教学管理体制不健全、缺乏创新性管理措施等问题。

一、我校专业认证现状

我校于2018年9月开始启动临床医学专业认证工作，并于2019年10月14日至17日接受了教育部认证专家组的现场考察，并通过认证，有效期为6年。目前医学部现有的护理学、中药学、中医学、康复治疗学、医学影像技术专业尚未申请认证。经过临床医学的专业认证之后，从上到下，老师们深感专业认证对提高教学质量提高的促进作用，强烈意识到持续改进对专业发展和内涵建设的重要作用。尽管通过了认证，后续要针对专家提出的意见和建议进行整改。

在认证报告的“管理和行政”模块，专家组提出建议，医学部首先要加强自身建设，更新医学教育理念，进一步健全组织机构，理顺内部管理机制。作为一所拥有19个二级学院，63个专业的地方综合性大学，在院系教学管理上也存在一些共性问题。

二、综合性大学院系教学管理存在的共性问题

（一）不利于创新的模式化管理

     综合性大学有多个二级学院组成，学校层面的教学管理制度是面向全校专业和师生，重点在于完善教学规范和强化质量监控体系，在教学管理体系设置上，缺乏一定的针对性，不能充分考虑各个专业的特色和实际问题，从而因地制宜制定教学计划，其教学管理制度不一定适合每个专业。但从便于综合性大学院系管理角度出发，二级学院的教学管理必须按照综合性大学统一的要求去执行和落实。在这种背景下，院系教学管理人员需要终日将大量工作精力用于应付学校的各种检查，无法把工作重点和精力放在教学过程的监控和结果的审核上。长期的权威服从管理模式抹杀了教学管理人员的主动性和创造力，导致院系管理人员不敢创新，不愿创新。教学管理基本上处于完成任务不出差错的状态，这与专业认证倡导的持续改进的理念相违背。综上所述，这种缺乏特色的模式化教学管理方式，对提高培养质量是不利的。目前国内综合性大学中的医学教育管理体系存在三种类型，分别为医学部（如北京大学医学部）、医学院（如四川大学华西临床医学院）、校区或医学中心（如复旦大学上海医学院）。

（二）不利于工作延续性的管理队伍配置^[4]

国内综合性大学开设医学教育主要以附属医院的形式进行。即绝大多数医学类院校将医院直接作为医学专业教育的落实单位，附属医院通常由综合类院校直接管理，其行政隶属关系属于大学医学院系，如哈尔滨医科大学附属第一、二和第四医院等。在此种模式下，临床医学教学任务实际由附属医院执行，其中承担临床课程的老师存在教学和临床医生的双重编制，在薪资待遇、评奖评优、职称晋升等方面存在协调问题，临床实践、医学教学、科学研究方面存在一定程度的冲突。院系教学管理人员通常由分管教学的副主任（院长）、教学科长（教办主任）、教学秘书组成。主管本科教学的副院长和教办主任都由专任教师兼任，集教学管理、教学、科研和行政等多种事务于一体，尤其是教办主任面临职称评定、绩效考核等压力，无法把全部精力放在教学管理工作上。教学秘书多无医学背景，缺乏晋升通道，加之繁琐的教学事务和不受重视，导致工作上缺乏动力和激情，严重影响到院系日常教学工作的安排以及教学管理的延续性与系统性。

三、改革综合性大学院系教学管理的举措

（一）明确权责，理顺管理机制

    经过临床医学专业认证，我校由原来的校-院（系）二级管理机制转变为校-部-院（系）-教研室四级管理机制。在学校层面上，主要通过教务管理部门进行制度上的宏观协调。学校应根据党的方针政策综合考虑本校学科建设，对院系层次的教育管理工作承担监管职责，突出其办学特色。综合性大学应该做到简政放权，给予二级学院足够的办学自主权，真正落实“职、权、责”，这对加强院系层面的教学管理工作非常有必要^[5，6]。日常教学工作由分管教学的副院长主持，教办负责细化分解学校层面的各项任务，分配给院（系），再有组成院（系）的教研室组织实施。其中，在院（系）层面上，应从本学科建设角度出发，负责专业建设，落实具体教学任务和教育体系管理工作。教研室作为最基本的教学组织，直接面对一线老师，负责教学计划的细化和实施。学校和院系各负其责，各司其职，将学校教学管理细则落实到专业建设层面，建立“评价-反馈-改进”的闭环管理机制，进而推动专业建设。

（二）鼓励创新，加强教学管理队伍建设

教学管理队伍建设水平高低直接影响工作的效率，进而影响教学质量的提升^[7]。教学管理队伍建设从以下四方面进行：第一，从思想政治和职业道德层面进行教育，从思想上重视教学管理，端正工作态度，强化服务师生的意识；第二，加强业务能力培训，包括组织学习教学管理制度、熟练掌握教务系统操作和日常办公软件的使用以及外出培训和交流，以更新教学管理理念；第三，重视教学秘书的选用，高校教学秘书的主要职责是确保教学工作正常有序运行；在工作中发挥桥梁和纽带作用；当好领导的助手参谋三方面^[8，9]。高校教学秘书应该具备较高的思政政治素质、良好的沟通协调能力、现代化办公与管理能力以及专业认知能力，因此，在秘书选用上面要着重考虑是否具备以上素养。第四，将对分易、超星学习通等教学软件用于教学管理，提高课堂效率和教学质量。现代化的教学软件在发布通知、任务进展监控以及教学档案管理方面具有突出优势，对于完善院系教学管理尤为有利。此外，还需要修改完善教学管理考核办法，从根本上调动教学管理人员的工作积极性。院系教学管理体系中应该明确教学管理人员的考核任务和指标，强调对教学成果的肯定，建立奖惩分明、高效完备的教学管理评价体系。只有思想上重视，业务上精通，理念上创新，教学管理水平才能上台阶，教学质量的提高才有保障。

（三）重视基层，加大教师参与教学管理力度

专业建设离不开教师，教师归属于相应的教研室，教学管理的最基层单位是教研室。承担包括教研活动开展、课程建设、教学改革、试卷命题及批改等在内的工作。因此，教研室主任的统筹协调、教学秘书的执行、老师们的配合缺一不可。教师教科研能力关系到学科发展，只有充分调动老师的工作积极性，专业建设和发展才有可能。在教学管理的过程中，要激发专职教师参与教学管理的积极性，发挥民主参与作用，平时多到教研室进行调研，虚心听取教师对教育教学工作反馈，并采纳其合理建议以创新管理^[10]。我校是通过由新入职教师担任教办秘书和教研室教学秘书的形式参与教学管理，一方面，作为老师身份熟悉教办的管理流程，另一方面协助主任开展各项教研活动。通过这种历练，参与教学管理的老师在以后的工作中更加配合教办的工作，同时也提升了自身的沟通、协调和管理能力。

作为一种外部质量评价机制，临床医学专业认证是提升临床医学人才培养质量的重要途径。面对当前综合性大学院校教学管理领域存在的问题，临床医学专业认证既对我校发展提出了新的挑战，同时也为我校顺应时代发展，完善教学管理活动提供了机遇。我校将以临床医学专业认证为契机，进一步理顺管理机制，从明确权责，理顺管理机制；鼓励创新，加强教学管理队伍建设；重视基层，加大教师参与教学管理力度这三个方面入手，提升院系教学管理水平，为临床医学专业认证持续改进提供助力。

[参考文献]

[1]谢阿娜，王媛媛，王景超，等. 中国临床医学专业认证十五年回顾与展望[J].高校医学教学研究（电子版），20177（1）:13-17. 

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[3] 中华人民共和国教育部. 中国临床医学教育专业认证：回顾与展望[N]，专栏，(2020.6.23).http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2020n/2020_zl34/202006/t20200623_467928.html

[4]李曼焘，邓明国.专业认证背景下工科院校院系教学管理改革的挑战与契机—以昆明理工大学国土资源工程学院为例[J]. 教育现代化，2019,6（13）:30-32.

[5] 周艳玲，胡晓红，张崟，等.地方高校校—院—系（教研室）三级管理模式下二级学院教学管理改革初探[J].2020,22(22):5-6.

[6] 戴兵. 综合性大学院系层面教学管理刍探[J].实践与探索，2011,12:326-326.

[7] 陈馨.高校二级院系教学管理队伍建设研究[J].宁德师范学院学报(哲学社会科学版)，2015,2:114-116.

[8] 齐晓宇. 高校教学管理运用中教学秘书的辅助作用[J].科技通讯，2019,18:126-128.

[9] 巴鋆妲. 浅谈教学秘书的职责定位与应具备的岗位能力[J].

文化创新比较研究,2020,4(02):125-126.

[10] 张嘉琦.高校教学管理创新问题探究[J].江西电力职业技术学院学报,

2018,31(8):96-97.  

Challenges and opportunities of teaching management in comprehensive universities

from the perspective of professional certification

CHEN Long-ju

(Health Science Center, Hubei Minzu University, Enshi, Hubei 445000, China)

Abstract:Clinical medicine professional certification is the main way to promote the construction of professional medical talents, which can guarantee the quality of medical talents and adapt to the development of medical cause in the new era. From the perspective of professional certification, the teaching management reform of colleges and departments is facing new challenges and opportunities. There are some common problems in teaching management of colleges and departments in comprehensive universities, such as pattern management that is not conducive to innovation and management team allocation that is not conducive to work continuity. It is necessary for educators to recognize the outstanding problems existing in their teaching field and put forward solutions. At the same time, clinical medicine certification also provides opportunities for our school to improve the quality of teaching management and improve the construction of comprehensive university management system. Our school takes the opportunity of clinical medicine professional certification to analyze the above problems and put forward the corresponding countermeasures.

Key words: Professional certification; comprehensive university; department management; teaching reform